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国家外汇管理局(下称“国家外汇局”)的管理工作有望在近期完成接替,结束由央行行长、党委书记潘功胜兼任的过渡状态。

2023年11月24日下午,国家外汇局召开干部会议。中央组织部有关负责同志宣布了中央决定:朱鹤新任中国人民银行党委委员、国家外汇管理局党组书记,免去潘功胜的国家外汇管理局党组书记职务。

图/朱鹤新。资料图

朱鹤新本次重返央行系统,执掌国家外汇局,与他的早年经历密不可分。20世纪90年代中期,朱鹤新历任交通银行南通分行国外业务部存汇会计科会计、副科长、科长。他从一线工作人员的角度思考外汇体制改革的影响,于1996年发表一篇名为《对外资企业进入结售汇制后的思考》,这是他第一篇署名文章,也为他如今执掌国家外汇局埋下了一颗种子。

朱鹤新首篇公开发表的文章。

曾任“金融副省长”

公开资料显示,朱鹤新出生于1968年3月,是江苏启东人,毕业于上海财经大学信息系经济信息管理系统专业。大学毕业后,他回到家乡,在江苏省南通市第一印染厂工作两年之后,进入银行系统,从交通银行南通分行会计干起,一步一个脚印,终于在45岁那年成为交通银行副行长。

2015年,朱鹤新由交通银行副行长转任中国银行副行长。2016年6月,他出任四川省政府副省长、党组成员,主要负责金融、民营经济等工作。

像朱鹤新这样拥有丰富金融从业经历的官员被称为“金融副省长”,他在四川金融干部挂职培训会上说,金融挂职干部要发挥好桥梁纽带作用,帮助地方建立健全政府与金融监管部门的协调联系机制、银政企对接机制,从体制机制层面推动金融发展。

他在原四川银监局调研时表示,“在经济下行期,金融业发展面临着较大的压力。四川银监局要在风险防范上下功夫,把底数摸清的情况下分类施策。”据21世纪经济报道,2017年安邦被接管之后,朱鹤新第一时间找到时任成都农商行董事长,要求其控制好流动性风险。若干年后,成都国资受让安邦所持35%的股权成为第一大股东,成都农商行再度回归国有。

曾统筹编写中国金融稳定报告

2018年7月起,朱鹤新进入央行系统,担任中国人民银行副行长、党委委员。他在央行工作期间分管金融稳定局、征信局、国库局等司局,其中金融稳定局负责研究拟订金融控股公司的监管规则及监测金控公司。

2020年3月,朱鹤新接任常振明担任中信集团党委书记、董事长。中信集团为国家授权投资机构,2011年整体改制为国有独资公司,是横跨实体经济和金融领域多元化业务板块的央企“航母”,综合金融服务板块是集团最大的盈利来源,并于2022年3月17日获得央行颁发的首批金控公司牌照。

据了解,中国中信有限公司设立金融控股公司的行政许可申请在2021年5月28日获受理,是金融控股公司进入监管时代后央行受理的首个申请。

在由朱鹤新担任中国人民银行金融稳定分析小组组长,并统筹编写的《金融稳定报告2018》中,将中国金控种类分为两大类:一类是金融机构在开展主营业务时投资或设立其他行业金融机构,形成的综合化金融集团(如五大行);另一类是非金融企业投资控股两种或两种以上类型金融机构形成的金控集团。后者又可以细分为五类:国务院批准的大型企业集团(如中信、光大)、央企金控(如招商局金融集团)、地方金控(如北京金控)、民企金控(如复星集团)、互联网金控(如腾讯)。

上述报告指出,一些企业投资动机不纯,通过虚假注资、杠杆资金和关联交易,急剧向金融业扩张,同时控制了多个、多类金融机构,形成跨领域、跨业态、跨区域、跨国境经营的金控集团,风险不断累积和暴露。

在中信集团致股东的信中,朱鹤新曾引用了一句古语——“锐始者必图其终,成功者先计于始。”讲得通俗些就是,急于开局之时,务虑及善终;大凡成功之事,往往源于善始。能否持续推动中国外汇管理体制改革、防范国际收支风险、促进国际收支平衡、承担国家外汇储备和黄金储备等外汇资产经营管理职责,这些不仅是国家外汇局的工作主线,也是朱鹤新的新任务。

采写:南都记者 赵唯佳

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