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案例名称:打造“香山长者饭堂”的“东区样板”

单位:中山市东区街道

东区街道将老年助餐服务当成一项重点民生工程来抓,按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,全力促进街道老年助餐服务扩面提质增效。东区街道将深耕细作,久久为功,以“香山长者饭堂”示范点为抓手,建立“1+N”老年助餐服务供应网络,在老年助餐服务“全覆盖”基础上,着力提升街道“香山长者饭堂”服务质量和水平,形成规范化、多元化、品牌化的长者用餐供应体系,打造“香山长者饭堂”的“东区样板”。

第一个亮点是确保安全,建立配餐服务准入退出机制。成立“香山长者饭堂”建设工作领导小组,出台《东区街道长者饭堂建设工作方案》、《东区街道香山长者饭堂陪餐制度》等多项政策文件,指导各社区有序开展老年助餐配餐服务。公共服务办牵头指导督促、调查研究,与财政、市场监管、资产公司等部门通力合作,街道党政主要领导亲自过问、狠抓落实,协调解决助餐企业遇到的困难和问题,借助通报督办、细化问责主体等措施压实责任,稳步推进“香山长者饭堂”建设。建立健全监管制度,敦促饭堂规范运行。专门建立了助餐配餐服务准入退出机制,积极引导助餐配餐企业(机构)加强行业自律,建立安全可靠的餐食供应和配送服务链,完善餐食溯源机制,从原料供应、制作加工到物流配送全程把好质量关。统一长者饭堂标识,公布食品安全管理制度、咨询投诉电话等,认真听取意见建议,自觉接受监督。加强食品安全管理,强化日常巡查、执法检查,开展对食品从业人员培训和膳食安全质量抽样检测。

第二个亮点是公益化+市场化,形成合力烩就“暖心暖胃饭”。探索“政府引导+社会运营”。以公有物业为服务阵地,引进社会力量运营,建成了高规格自建厨房的“香山长者饭堂”,打造“东区街道综合养老服务中心、竹苑社区康体服务中心”两个长者饭堂示范点。通过“政府扶持一点、企业让利一点、社会资助一点、老人拿出一点”四个一模式,对不同类型人员实施阶梯定价,尽力降低经营者运营成本、减轻困难长者经济负担。老年人好吃不贵地解决一日三餐,大幅提升其获得感、幸福感、安全感。同时立足“市场化+公益化”,激发饭堂经营者“造血”功能。鼓励“长者饭堂”创新发展思路,将“输血”变成“造血"。长者饭堂获准以市场化定价适度向其他群体开放,通过拓宽消费群体及消费渠道,承接其他营利性服务,以增进可持续运营能力,夯实饭堂运营资金基础,保障其长久运营,促其变成“百年老店”。

第三个亮点是灵活布点,织密扎牢老年助餐网。做好“长者饭堂+”文章。“东区街道综合养老服务中心、竹苑社区康体服务中心”两个长者饭堂示范点均结合中心场地优势,集休闲娱乐、康复理疗、日托服务、用餐配餐等功能于一体,搭建党建+养老、文化+养老、互助+养老、医养结合、智慧养老等多维度养老服务体系,提供多元化、多层次的养老供给,满足不同年龄段的长者需求,打造“一条龙”服务的“老人之家”。因地制宜,高效利用公有物业。花苑、起湾、齐富湾等社区将长者饭堂设置在党群服务中心,夏洋、桥岗、远洋等社区则将长者饭堂延伸至小区的党群服务站,充分利用服务中心(站)现有物业设施,并按居家社区养老服务规范进行适老化改造,配置助餐配餐功能区,增设监控、呼叫铃等必要设施。餐厅挂牌,做活传统助餐模式。部分社区推动长者饭堂走进大众餐厅、茶楼酒家,让长者拥有更多的餐食选择,既“接地气”又“高大上”。同时,积极争取商家让利,提高长者就餐质量。此外,在优化升级过程中,将推动有条件的政府机关、企事业单位等餐厅向老年人开放,有效降低长者饭堂的运营成本,避免大拆大建,大幅降低财政负担。量身定制“营养搭配”。为在册长者建立健康档案,通过带量膳食营养分析系统,根据长者每日摄取的食物分析营养摄入情况,进行科学营养搭配,实现数字化管理。

第四个亮点是汇聚资源,构建配餐“支援体系”。撬动多方力量,助力“银发经济”。社区联动街道公服办、妇联、人社部门以及专业机构,对低龄长者进行助餐、助洁、助医、助浴、助急、助行及适老化服务等专项培训,提供包括厨师、餐厅服务员、保洁员、护工、兴趣班讲师、有机蔬菜种植员等就业工作岗位,促进低龄老年人在“长者饭堂”就业,实现“银发红利”。激活“五社联动”机制,开辟兜底服务新愿景。街道“双百”社工依托“长者饭堂”搭建邻里交流平台,将助餐配餐服务与独居、空巢等特殊老年人群体探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合,以助餐配餐服务网络为支撑,融入医疗护理、心理调适等服务内涵,保护长者的身心健康,打开为老服务新模式。

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