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2023-12-02 11:36:29
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10月25日星期三,香港特区行政长官李家超发表《行政长官2023年施政报告》,这也是其任内第二份施政报告。

今年施政报告的主题是“拼经济谋发展、惠民生添幸福”。在施政报告中,李家超提及了民生、金融、经济等多领域相关政策。其中包括下调股票印花税、检讨买卖价差、“抢企业、抢人才”加码、香港买家印花税及新住宅印花税率减半至7.5%、多项“组合拳”鼓励生育等。

他表示,香港今年摆脱疫情困扰,政府推出多项活动和措施,如“你好香港”“开心香港”和“香港夜缤纷”等,吸引游客,提振本地消费。经济开始复苏,市民收入持续改善。上半年实质本地生产总值按年增长2.2%,最新失业率跌至2.8%,接近全民就业。香港经济将摆脱去年的负增长,重现正增长。

明年内完成23条立法

《施政报告》提到,根据《基本法》第23条规定,特区应自行立法禁止危害国家安全的行为和活动,《香港国安法》第7条规定,特区政府应当尽早完成《基本法》规定的维护国家安全立法,完善相关法律,政府正全力研究有效立法方案,落实特区政府应实践的宪制责任,2024年内完成立法。

李家超在《施政报告》表明,明年内完成《基本法》第23条立法,落实特区政府宪制责任,并会于明年内提交网络安全立法草案。

《施政报告》还建议成立「爱国主义教育工作小组」推动国民教育,提高市民维护国家安全的意识,加强推广国家安全教育。

5大举措促股市流动性

李家超表示,股票市场的蓬勃发展,对巩固香港作为国际金融中心地位和国际竞争力举足轻重,为促进股票市场流动性,提出下调印花税、检讨买卖价差、降资讯费用、改革GEM市场等五大举措。

下调股票印花税:由现时买卖双方各按交易金额支付0.13%,降至0.1%,目标于11月底完成立法程序;

检讨股票买卖价差:港交所和金融监管机构将展开检讨,透过探索缩窄最低上落价位,令有流动性但受限最低上落价位的股票价格可更反映市况,降低价差。港交所会在明年第二季就具体措施谘询市场意见;

降低市场资讯费用:港交所会提供固定费率的企业数据计划,检视持续实时数据服务收费标准,便利投资者获得实时市场数据,减低相关成本。新收费在今年内实施;

改革GEM市场:港交所已就GEM市场(前称创业板)改革提出建议并展开谘询,包括简化转往主板的机制、增加科研公司上市途径等。考虑公众意见后,港交所会在明年第一季实施经修订的上市规则;

持续促进股票市场发展:对于小组提出其他提升股票市场竞争力和促进其可持续发展的建议,包括促进海外发行人上市、便利上市人回购股份、维持恶劣天气下交易、优化交易机制和拓展市场推广等,以及未来继续优化市场的建议方向,我已要求证券及期货事务监察委员会与港交所密切合作,全面研究如何落实。

香港楼市减辣

李家超将会为三大「辣招」减辣,包括买家印花税、第二套房的新住宅印花税均会减半至7.5%,而额外印花税禁售期由3年缩短至2年。

李家超指出,政府2010年推出辣招,优先照顾市民置业需要,但过去一年利息上升,楼价出现调整,考虑到供应持续增加。

随着香港末来房屋供应量将持续增加,考虑整体情况后,政府决定采取以下调整住宅物业需求管理措施,即日生效。

一是把额外印花税的适用年期由三年缩短至两年;

二是买家印花税和新住宅印花税的税率减半,两者均会由 15% 减至7.5%;

三是外来人才的置业印花税实施「先免后征」去年合资格外来人才退还在港置业印花税的安排,由原本在购入物业时先征收印花税,在居港满七年并成为香港永久性居民后才退还,现时改为暂免征收相关税项,若相关人士其后未能成为香港永久性居民才缴付相关税项,新安排适用于今天或以后签署买卖协议。

香港继续抢企业、抢人才、留人才。

李家超表示,去年特区政府推出的招商引资引才措施有不错的成绩。抢人才方面,截至9月底已吸引约16万宗申请,当中超过10万宗获批,约6万人已抵港。不过他强调,面对环球竞争,香港必须继续强化自身的竞争力。

在政府公布的新一份施政报告中,抢人才、留人才措施包括:成立“人才服务办公室”,为来港人才提供支援;扩大“高才通”大学名单至184间;开放越南人才来港就业,放宽越南签证;引入公司迁册机制,便利外地公司迁册来港;吸引外国及内地龙头企业到港设立总部、分部、科研中心;香港注册公司的外国人员可“一签多行”到内地等。

李家超指出,政府本月底正式成立人才服务办公室,为来港人才提供支援。当局明年亦会举办「全球人才高峰会暨粤港澳大湾区人才高质量发展大会」,推动区域招揽人才交流和合作。

特区政府将扩大“高端人才通行证计划”大学名单。11月起,合资格大学名单会增加8所顶尖内地和海外院校至184所。同时,特区政府还将放宽签证,即日起开放越南人才来港就业的签证政策,并放宽越南人商务和旅游“一签多行”来港的申请门槛,特区政府亦会开放老挝及尼泊尔人才来港就业、受训和就读大学教育资助委员会资助院校。

李家超表示,特区政府将落实“资本投资者入境计划”,在香港投资于股票、基金、债券等资产(房地产除外)3000万港元或以上的合资格投资者,可以通过计划申请来港,以增强香港资产及财富管理、金融及相关专业服务界别的发展优势,细节将于今年内公布。

此外,李家超也提到,香港特区政府将于明年内设立专门的办公室和专家委员会,推动成立“香港国际法律人才培训学院”。香港廉政公署将于明年第一季成立“香港国际廉政学院”,为世界各地的反贪人员和本地公私营界别举办专业培训,促进海内外专家学者交流反贪经验,巩固香港在廉政建设的国际地位。

在抢企业上,当局将落实资本投资者入境计划,在香港投资于股票、基金、债券等资产(房地产除外)3000万元或以上的合资格投资者,可以透过计划申请来港,细节会在今年内公布。

“组合拳”鼓励生育

去年香港生育率创历史新低,根据政府统计处数字,平均每千名女性诞下701位婴儿,生育率连续7年下跌。

《施政报告》推出“合拳”鼓励生育,包括向每名初生婴儿一笔过派发2万元、上调子女免税额,以及协助新生家庭有稳妥住所,申请资助房屋时可获安排优先上楼及优先购置屋居。

李家超提到,由于香港出生率持续处于低水平,本港夫妇平均子女数目下降至2022年的0.9名新低点。同时,香港是全球最长寿的地区之一,65岁及以上长者占全港人口比例,将在未来十年内由两成攀升至近三分之一。政府必须有政策导向,鼓励生育,因此将采取以下措施。

第一是新增新生婴儿奖励金,向每名于今日起在香港出生而其父或母为香港永久性居民的新生婴儿发放一笔过2万元现金奖励,为期三年,之后再作检讨。

第二,提高与居所有关的税项扣除最高限额,由2024-25课税年度起,如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住,其「居所贷款利息扣除」或「住宅租金税项扣除」的最高限额,将由10万元提高两成至12万元,直至该名同住子女满18岁为止。

第三,资助出售单位优先安排,由房委会推出「家有初生优先选楼计划」,增加新生婴儿家庭成功购买资助出售单位的机会。由明年推出的居屋开始,预留部份单位配额,让今天或之后有婴儿出生的家庭抽签及优先选楼,直至该名子女年满三岁为止。每次出售居屋及绿置居会额外预留单位总数10%作优先选楼。

第四,公屋优先安排,透过房委会将推出「家有初生优先配屋计划」,加快新生婴儿家庭的公屋申请获编配公屋,今天或之后有婴儿出生的家庭,可缩减一年轮候时间,明年4月生效。

另外,还将支援辅助生育名额增6成至1800个每年最多扣税10万元、支援在职家庭育儿、促进家庭教育等。

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