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2023-12-02 17:50:15
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在韩国驻扎有强大的美军部队,这些驻韩美军的军费开销一部分要由韩国来提供。至于提供金额的比例,则受到美韩特别措施协议的约束,这份协议每5年要更新一次。此前的协议在2019年12月到期,此后美韩未能达成新的协议,原因是特朗普政府狮子大开口,把要价提升到了每年50亿美元,远超韩国的心理底线。舆论普遍认为,在拜登上台之后将会改变特朗普近乎讹诈的要钱方式,向韩国日本等盟友做出让步,局势的发展果然证明了这一点。

据中国新闻网2月13日援引CNN消息报道,消息灵通人士表示美韩两国就驻韩美军防卫费的承担额问题达成初步协议,极有可能会将韩国负担的分摊费从2019年的水平提升13%。 CNN评论称,这有利于拜登政府所提出的加强同盟关系、修复美韩联盟的目的。客观上说,拜登政府和韩国达成的这个协定,确实将令已经出现裂痕的美韩关系得到修补,表面上看韩国仍然要出更多的军费,但实际上在这一轮较量中低头的是美国。

2019年防卫费分担特别协定失效之后,美国韩国拉开的新一轮谈判,韩国方面提出,可以在2019年的协议基础上多承担13%的军费分担份额,这样算下来韩国要提供的总资金大概是每年10亿美元。然而,特朗普政府则坚持要每年50亿美元,这比过去直接提升了5倍,并且特朗普政府还指出这是不可动摇的。尽管后来美国方面略微降低了价格,但要价仍然维持在几十亿美元的水平。不难看出特朗普政府玩的还是极限施压那一套,试图进三步退两步,其提出的目标仍然远超韩国心理底线,正因如此,美韩迟迟无法达成共识。现在看来如果真的采用了提升13%的方案,那就等于美国接纳了韩国当时提出的防务费分担计划。

在商业谈判之中,对方主动提出的能够接受的价格,往往还不是最后的底线,通常来说还可以在对方提出的价格上再进行磋商。拜登完全可以在特朗普政府提出的数字上,进行大幅度的压缩,其最终的压缩数字仍然可以超过韩国提出的数字。而现在美国方面的行动则表明,拜登政府直接接受了韩国方面的计划,不打算进一步的砍价,韩国说13%就13%,这表明拜登正急于修补美韩关系。由于协议要每5年更新一次,一旦此次双方能够就新的协议达成共识,就意味着韩国在未来5年内,不用再担心因为新的敲诈而涨防务分摊费了。虽然增长了13%,看起来很多,但这还是韩国自己提出的方案,无疑是首尔方面能够接受的数字。

所以一个毋庸置疑的事实是,这一轮美韩防务费分摊的达成,属于拜登政府主动做出让步以缓和美韩关系的举措,而韩国也将因此放下悬着的心。值得注意的是,韩国只是美国诸多盟友中的一个,之前特朗普政府还要求日本增加军费,要求欧洲增加北约经费开支,拜登这样一个非常重视修复盟友关系的政客,极有可能在这些问题上也出现态度松动。前特朗普时期的那种美国一毛不拔,竭尽全力要盟友给钱的做法,现在看来在拜登手上将被逆转。未来的美国,为了纠结其盟友集团将更加愿意自己作出让步,这是拜登政府带来的一个巨大转变,确实会对国际关系的发展造成重大影响。