召(zhao)开2023民(min)生领域案件查办“铁拳”行动旧事公布会
营造良好环境推动高质(zhi)量发(fa)展，为群众群众买得放心、用得放心、吃得放心供应无(wu)力保证，是市场羁系部(bu)门的紧张职责。
2021年起，一个代号为“铁拳”的行动拉开了尾(wei)声，并连续至今。根据国家市场羁系总局的统(tong)一安(an)排，上海市场羁系部(bu)门连续以“铁拳”行动为抓手，查办了一批重点(dian)案件，查处了一批违(wei)法主(zhu)体，暴光了一批典范案例。
“铁拳”行动开展至今，执法局限笼盖干系群众切身长处的28个重点(dian)领域，累计查处违(wei)法案件2万多件，向司法构造移送涉嫌违(wei)法犯法案件400多件。
高质(zhi)量的执法实在办理了一批群众群众最关心、最直接、最现(xian)实的成绩，保护(hu)了平正有序的消耗环境，保证了群众的正当权益，提振了消耗决(jue)心。
均衡好力度与温度
“铁拳”行动主(zhu)要有三大特点(dian)。
一是聚焦重点(dian)商品、领域、区域，通过严格执法连续震慑违(wei)法行为。近三年，上海市场羁系部(bu)门连续深(shen)化长三角区域执法协作和跨部(bu)门团结(jie)执法，加大行刑连接力度，对(dui)违(wei)法行为“寻根究底”，成功查办了特大制售冒充“大胜(sheng)”口罩案、冒充“BOSCH”蓄电池系列案、侵占(zhan)西湖龙井地理标记系列案等(deng)典范案件，取得良好警示效果，有效紧缩了侵权冒充行为的空(kong)间。“21家山寨奶茶店”系列案溢出效应明显(xian)，掀起各(ge)地查处山寨奶茶店的浪潮。以鸭肉冒充牛羊肉掺假掺杂食品系列案的查办则对(dui)相干违(wei)法家当链(lian)实施(shi)了周(zhou)全袭击，对(dui)餐饮行业没有法谋划(hua)者产生了连续震慑。
二是以“执法为民(min)”为原则，强(qiang)化执法与办事的融会。上海市场羁系部(bu)门统(tong)筹好时(shi)、效、度，法、情、理，正在守(shou)牢安(an)全底线的条件下，积极(ji)推进(jin)包容审慎执法，综(zong)合应用跨前指导、行政发(fa)起、警示告诫(jie)、规劝提示和约谈整改等(deng)方(fang)式，引导谋划(hua)主(zhu)体盲目(mu)守(shou)法、自我纠错、依法谋划(hua)。同时(shi)，牢固树立办事型(xing)羁系理念，加强(qiang)与属地政府、行业协会及重点(dian)机构、企业的相同联系，了解行业需求和企业发(fa)展的瓶颈(jing)难题，做好办事纾困(kun)事情，把“铁拳”行动打(da)造成优化市场环境、保护(hu)群众长处、促进(jin)高质(zhi)量发(fa)展的利(li)器。
三是加强(qiang)羁系范例性(xing)，提升制度和政策的可读(du)性(xing)、波动性(xing)、可预期性(xing)。上海市场羁系部(bu)门正在查办案件的过程中坚(jian)持(chi)边执法、边普法，结(jie)合紧张节点(dian)、重大流动，综(zong)合应用旧事公布、专题访谈、案例暴光、科普宣(xuan)扬、专家解读(du)等(deng)方(fang)式，周(zhou)全宣(xuan)扬市场羁系执法法规、法定本能机能。“加拿大鹅子虚宣(xuan)扬案”的行政惩(cheng)罚决(jue)定书被网友称(cheng)为“教科书式惩(cheng)罚决(jue)定书”，媒体点(dian)击量达4.7亿次；“天价足浴案”为受骗老人全额追回295万元养老钱，各(ge)媒体遍及报导，构成了让违(wei)法者震慑、让守(shou)法者安(an)心、让群众点(dian)赞的良好社会效应。
正在执法中，各(ge)级市场羁系部(bu)门坚(jian)持(chi)惩(cheng)罚与教育相结(jie)合的原则，根据违(wei)法行为的危(wei)害(hai)水平，坚(jian)持(chi)分类、梯次、精准执法。对(dui)付严重侵害(hai)群众长处、性(xing)质(zhi)恶劣、危(wei)害(hai)严重的违(wei)法行为，坚(jian)决(jue)做到露头就打(da)，依法加大惩(cheng)罚力度。但对(dui)一些情节轻微、危(wei)害(hai)较小、客观没有具(ju)有恶意的违(wei)法行为，实施(shi)首违(wei)没有罚、轻违(wei)免罚，赋予市场主(zhu)体一定的容错空(kong)间，均衡好力度与温度的干系。
探索形发(fa)展效的包容审慎羁系机制，对(dui)企业的“无(wu)意之过”越发(fa)注重应用劝导示范、警示告诫(jie)、指导约谈等(deng)柔性(xing)执法本领。订定《上海市市场羁系领域没有予行政惩(cheng)罚和减轻行政惩(cheng)罚实施(shi)办法》及没有予惩(cheng)罚清单4.0版、减轻惩(cheng)罚清单。自清单实施(shi)以来，共(gong)对(dui)7761家市场主(zhu)体实施(shi)免罚，免罚金额合计7.7亿余元，对(dui)10123家谋划(hua)主(zhu)体没有予实实施(shi)政逼迫措施(shi)。
加强(qiang)名誉修复。对(dui)付轻微违(wei)法行为仅受到警告的行政惩(cheng)罚信息，没有予公示；对(dui)付个人仅受到5000元及以下罚款、法人仅受到5万元及以下罚款的行政惩(cheng)罚信息，满3个月即主(zhu)动停止(zhi)公示、免申即享。
庇护(hu)“一老一小”
加大干系群众切身长处的重点(dian)领域执法力度、着力办理好群众群众急难愁盼成绩，今年，上海市场羁系部(bu)门综(zong)合研判上海的消耗赞扬、舆情反映、监督检测等(deng)情况，将重点(dian)聚焦食品安(an)全、产品质(zhi)量安(an)全、特种设备安(an)全、“一老一小”重点(dian)人群正当权益保护(hu)、代价欺诈、计量作弊(bi)、“神医”“神药”广告和子虚宣(xuan)扬、侵害(hai)消耗者权益行为、知识(shi)产权、过分包装、民(min)生领域把持(chi)行为等(deng)11个领域。
聚焦重点(dian)消耗人群，严查侵害(hai)“一老一小”重点(dian)人群正当权益的违(wei)法行为，上海市场羁系部(bu)门正在国家市场羁系总局划(hua)定任务的基础上，将老年人和未成年人的权益保护(hu)作为自选行动纳入“铁拳”行动，构造开展袭击侵害(hai)“一老一小”重点(dian)人群正当权益会合执法行动，全力守(shou)护(hu)老年人“荷包子”，庇护(hu)青少年健(jian)康(kang)发(fa)展。
据统(tong)计，停止(zhi)客岁底，上海户籍(ji)人口中65岁及以上的占(zhan)比(bi)已达28.8%，人口趋于(yu)老龄化的同时(shi)，老年人消耗权益保护(hu)的成绩日(ri)趋得到重视。据阐明，现(xian)在没有法谋划(hua)者侵害(hai)老年消耗者的做法主(zhu)要有以下几种：一是假扮(ban)医生、专家、教授，以引见健(jian)康(kang)、养生知识(shi)等(deng)方(fang)式，变相营销老年人药品、保健(jian)食品。二是捏造事实、殽杂概念、制造噱(jue)头、夸(kua)大效果，尤其是正在非医疗、药品、医疗器械的贩卖、办事过程中，宣(xuan)扬疾病防备、治疗等(deng)功效。三是以投资养老、以房养老等(deng)名义(yi)，不法集资或者变相不法集资。四是通过代价欺诈，欺骗老年消耗者与其生意业务。
深(shen)入推进(jin)袭击侵害(hai)“一老一小”重点(dian)人群正当权益会合执法行动，市场羁系部(bu)门团结(jie)公安(an)部(bu)门、检察构造开展了主(zhu)题为“共(gong)创食安(an)新发(fa)展同享美好重生存”的保健(jian)食品安(an)全宣(xuan)扬流动，以“市监科普”“警方(fang)提示”“检察官(guan)说法”等(deng)多种方(fang)式，让保健(jian)食品科普宣(xuan)扬进(jin)社区、进(jin)乡村、进(jin)网络、进(jin)校(xiao)园(yuan)、进(jin)商超，提升老年消耗者对(dui)保健(jian)食品的迷信认(ren)知水平和识(shi)骗防骗能力。
儿童用品和玩具(ju)的质(zhi)量安(an)全干系到青少年儿童的身心健(jian)康(kang)，干系到家庭幸(xing)福、社会和谐。上海市场羁系部(bu)门正在客岁开展面向未成年人无(wu)底线营销食品专项管理的基础上，聚焦与青少年儿童健(jian)康(kang)发(fa)展密切相干的儿童玩具(ju)、儿童服装、学生文具(ju)等(deng)产品。同时(shi)，以校(xiao)园(yuan)及周(zhou)边、旅游景点(dian)、剧本杀场馆、网络平台等(deng)为重点(dian)区域，严查面向未成年人的无(wu)底线营销，如含有色情、暴力内容的食品用品等(deng)违(wei)法行为，防范发(fa)生以儿童食品用品名义(yi)宣(xuan)扬软色情、低(di)俗信息等(deng)有违(wei)公序良俗的行为，保护(hu)青少年儿童的身心健(jian)康(kang)。
对(dui)触及儿童学生吃、穿、住、用、行、学、玩的8类23种产品的相干企业，市场羁系部(bu)门连续开展跟踪抽查、专项执法、整治帮(bang)扶、宣(xuan)贯共(gong)治等(deng)行动。今年春季(ji)开学前，全市市场羁系系统(tong)开展了为期一个月的会合整治行动，对(dui)179家儿童和学生用品临盆企业，755家校(xiao)园(yuan)周(zhou)边200米(mi)局限内的商超、玩具(ju)文创店，35家城乡接合部(bu)集贸市场和小商品零售市场等(deng)重点(dian)贩卖企业开展了全笼盖排摸(mo)整治，排查出隐患50余处，查办质(zhi)量安(an)全案件261件。多次、连续出现(xian)监督抽查没有及格，触及惩(cheng)罚案件、赞扬告发(fa)会合的重点(dian)企业被列为重点(dian)羁系对(dui)象。
上海市场羁系部(bu)门还印发(fa)了《上海市儿童和学生用品质(zhi)量安(an)全“三合一”管理手册》，为儿童和学生用品的质(zhi)量安(an)全圈出重点(dian)，开展了质(zhi)量安(an)全科普进(jin)校(xiao)园(yuan)、质(zhi)量安(an)全第一课等(deng)儿童和学生用品质(zhi)量安(an)全科普主(zhu)题流动50余场。
为民(min)守(shou)牢安(an)全底线
针对(dui)燃气具(ju)、电梯等(deng)民(min)生重点(dian)产品，上海市场羁系部(bu)门一方(fang)面加大羁系执法力度，严把安(an)全底线关，一方(fang)面积极(ji)推进(jin)“伶俐羁系”“数字羁系”，通过数字化本领提升羁系水平，加强(qiang)发(fa)现(xian)、办理成绩的能力。
客岁以来，上海市场羁系部(bu)门针对(dui)燃气用品质(zhi)量安(an)全，先后开展了四轮专项整治，主(zhu)要触及家用和商用燃气灶、燃气热水器、燃气软管、液化石油气调压器等(deng)多类产品，笼盖全市1658家临盆和贩卖单位(wei)。
今年，市区两级市场羁系部(bu)门继承加大燃气用品质(zhi)量监督抽查力度，共(gong)开展燃气用品质(zhi)量监督抽查561批次，发(fa)现(xian)并处置惩(cheng)罚46批次没有及格产品。
正在专项行动中，市场羁系部(bu)门连续加大燃气用具(ju)产品执法法规、安(an)全常识(shi)、案例警示等(deng)内容的宣(xuan)扬引导，正在贩卖场合会合张贴燃气用品质(zhi)量安(an)全公告和宣(xuan)扬海报，引导市场主(zhu)体自立签定燃气用品产品质(zhi)量安(an)全承诺书，并动员燃气行业协会开展燃气行业企业质(zhi)量承诺建议(yi)流动。
归根究竟，质(zhi)量安(an)全主(zhu)体责任正在于(yu)谋划(hua)者，为强(qiang)化谋划(hua)者的质(zhi)量安(an)全主(zhu)体责任，上海正在天下率先试点(dian)上线燃气产品质(zhi)量安(an)全信息追溯管理平台。
停止(zhi)客岁底，上海正在用电梯数量冲(chong)破30万台，电梯保有量连续十余年位(wei)列环球(qiu)乡村之首。今年以来，上海市场羁系部(bu)门以电梯使用和维保环节为重点(dian)，紧盯老旧室庐(lu)电梯、既(ji)有多层室庐(lu)加装电梯等(deng)热门，查办了一批电梯领域违(wei)法违(wei)规案件，主(zhu)要违(wei)法违(wei)规行为触及使用未登(deng)记电梯、超期未检、未依照要求进(jin)行电梯维保等(deng)，实在保护(hu)了市民(min)乘梯安(an)全。
今年10月，普陀区市场羁系局查处一路加装电梯违(wei)法案件，主(zhu)如果电梯使用单位(wei)执法认(ren)识(shi)淡(dan)薄，对(dui)法定职责认(ren)识(shi)没有清，将加装电梯通盘交由维保单位(wei)进(jin)行管理，致使加装电梯超过磨(mo)练有效期，存正在重大安(an)全隐患。办案职员向电梯使用单位(wei)耐烦普法，指导其落实安(an)全主(zhu)体责任，最终排除安(an)全隐患。
强(qiang)化科技赋能，深(shen)化伶俐羁系，市场羁系部(bu)门结(jie)合“一网统(tong)管”事情，推进(jin)乡村伶俐电梯扶植，加速电梯应急处置平台与伶俐电梯平台融会，拓展完善(shan)平台功效，立异雄厚应用处景，实现(xian)了全市所有电梯与伶俐羁系平台的联通对(dui)接。
严打(da)“神医”“神药”
民(min)以食为天，民(min)以食为安(an)。近年来，一些没有法商家为了寻求利(li)润，正在食品增加剂上动手脚，让消耗者对(dui)食品增加剂的安(an)全性(xing)产生担忧。对(dui)此，市场羁系部(bu)门通过日(ri)常监督检查、专项事情管理、飞行检查、系统(tong)检查等(deng)本领，加大对(dui)食品临盆领域“两超一非”（食品临盆领域超局限、超限量滥用食品增加剂、不法增加有毒有害(hai)非食用物资）违(wei)法行为的执法力度，实在守(shou)护(hu)市民(min)“舌尖上的安(an)全”。
今年3月，上海市场羁系部(bu)门构造开展了笼盖食品增加剂临盆、使用等(deng)所有环节的专项检查，触及全市117家食品增加剂临盆企业和939家使用食品增加剂的食品临盆企业，发(fa)现(xian)65家企业临盆过程中的95个成绩；实施(shi)监督抽检78批次，检查效果均为及格。
“神医”“神药”子虚违(wei)法广告严重损害(hai)了泛博群众群众的身材健(jian)康(kang)和经济长处。让“神医”“神药”违(wei)法广告无(wu)所遁形，是群众之愿，也(ye)是羁系之责。
然而，跟着互联网家当的迅速发(fa)展，“神医”“神药”违(wei)法广告的套路、格式越来越多，渠道越来越广，给羁系带来挑(tiao)战。
应对(dui)挑(tiao)战，市场羁系部(bu)门依托子虚违(wei)法广告整治联席会议(yi)事情机制，加强(qiang)日(ri)常广告舆情监测巡查，对(dui)媒体单位(wei)采取团结(jie)警示、团结(jie)约谈、团结(jie)惩(cheng)戒、团结(jie)公告等(deng)方(fang)式加强(qiang)指导，配合公安(an)司法部(bu)门严厉袭击子虚广告行为。今年以来，上海市场羁系部(bu)门共(gong)查办子虚违(wei)法的医疗、药品、医疗器械、保健(jian)食品和违(wei)反宣(xuan)扬疾病治疗感化的平凡商品违(wei)法广告案件1333件。
与时(shi)俱(ju)进(jin)，市场羁系部(bu)门今年高度存眷(juan)新媒介和重点(dian)媒介的广告宣(xuan)扬行为。《互联网广告管理办法》今年5月1日(ri)实施(shi)，“铁拳”行动重点(dian)加强(qiang)了对(dui)互联网“神医”“神药”违(wei)法广告的执法，包含对(dui)网络直播营销流动中相干广告的监督和检查，重点(dian)存眷(juan)网络平台养生类账号冒充“神医”对(dui)疾病进(jin)行诊(zhen)断，或者将“低(di)级农产品”冒充药品或中药材贩卖的子虚违(wei)法广告。
《广告法》和上海商业广告代言流动合规指引明白，医疗、药品、医疗器械、保健(jian)食品广告没有得代言。“铁拳”行动重点(dian)存眷(juan)了直播营销职员以自己的名义(yi)或者形象对(dui)商品、办事作推荐、证明的广告代言流动，和通过“网红测评”“个人体验”“用户条记”等(deng)对(dui)商品、办事做推荐、证明的广告代言流动。
别(bie)的，今年“3·15”晚会暴光了某些没有法谋划(hua)者利(li)用向老年人收(shou)费赠予的评书机进(jin)行“神医”“神药”广告宣(xuan)扬，欺骗和误导老年消耗者的违(wei)法行为。上海市场羁系部(bu)门将评书机及类似设备公布“神医”“神药”广告宣(xuan)扬的行为作为“铁拳”行动重点(dian)之一，监测广告及舆情，深(shen)挖消耗者赞扬告发(fa)等(deng)线索，对(dui)相干违(wei)法行为实施(shi)了严厉袭击。
确保减负政策落地
为有效办理消耗者反映比(bi)较会合的商家不法网络使用个人信息的成绩，上海市市场羁系局连续两年将严查侵害(hai)消耗者个人信息行为作为“铁拳”行动重点(dian)，团结(jie)网信部(bu)门，聚焦扫码点(dian)餐、扫码停车等(deng)民(min)生消耗场景，严厉袭击不法网络、使用消耗者个人信息的违(wei)法行为，会合约谈违(wei)法企业，加强(qiang)宣(xuan)扬教育引导，指导催促企业实时(shi)整改，相干行业违(wei)法违(wei)规网络消耗者个人信息的情况得到明显(xian)改善(shan)。
“铁拳”行动期间，市场羁系部(bu)门累计检查6043家企业，约谈326家，责令改正101家。针对(dui)存款中介行业不法网络和使用消耗者个人信息的违(wei)法行为，开展了两轮以“清链(lian)”为代号的会合整治行动，重点(dian)袭击个人信息交易背后的家当链(lian)，对(dui)个人信息的不法网络、出卖、使用等(deng)环节的违(wei)法企业进(jin)行了查处，立案44件、移送公安(an)部(bu)门5件。
为确保政策红爽利(li)地，减轻企业没有公道负担，特别(bie)是中小微企业、个体工商户的负担，上海近年来连续安(an)排开展管理涉企收(shou)费专项行动，针对(dui)政府部(bu)门及上司单位(wei)、金融领域、公用奇迹、行业协会商会的收(shou)费情况，深(shen)入开展涉企收(shou)费羁系，并对(dui)今年涉企违(wei)规收(shou)费整治开展“回头看”，查处降费减负政策落实没有到位(wei)、没有按要求实行惠企收(shou)费政策、利(li)用电子政务平台违(wei)规收(shou)费、违(wei)规开展行政审批中介办事事项收(shou)费等(deng)违(wei)法违(wei)规行为。
据没有完全统(tong)计，2021年以来，为推动降费减负各(ge)项惠企政策落到实处，上海市场羁系部(bu)门共(gong)检查单位(wei)9850家，罚没退金额为3.33亿元，为企业减负4.6亿元。上海市市场羁系局协同国网上海电力，正在天下率先上线“电费小程序羁系平台”，各(ge)非电网供电主(zhu)体按月填报向商户、租户等(deng)终端用户收(shou)取电费情况后，平台将数据直接上报各(ge)下层市场羁系所，并同步将信息下发(fa)至关联终端用户。一旦终端用户发(fa)现(xian)电费数据与实际数据没有符，可通太小程序发(fa)动“一键告发(fa)”，有效保证了权利(li)人的权益。
