实探“产投之城”合肥(fei)：“以投带引”推动(dong)民营经济追(zhui)星赶月丨推动(dong)民营经济高质量发展,投资,基(ji)金,公司(si)

合肥(fei)高新区“量子大道”（云飞路）

跨越“死亡之谷” 打造“基(ji)金丛林”

科研成果(guo)转化为(wei)商业产品中间的阶段常被称为(wei)“死亡之谷”。在该阶段，科研成果(guo)转化的不确定(ding)性和社会(hui)资本“认钱不认人”是一(yi)组难以调和的矛盾。如何搭起桥梁，帮助初创民营企业跨越“死亡之谷”，需要国有(you)资本发挥引领带动(dong)作用。而合肥(fei)正是“投早投小(xiao)投科技”的行(xing)家里手。

合肥(fei)市人民政府办公室相关负责人告诉证券时报记者，多(duo)年(nian)来，合肥(fei)坚持国资领投，引导社会(hui)资本跟投，对关键产业、重点项目、创新型企业宁愿“错(cuo)投”绝(jue)不“错(cuo)过”，打造总规模超3000亿元的“基(ji)金丛林”，天使、种子基(ji)金风险容忍(ren)度分别达40%、50%，为(wei)全(quan)国最高水平。

合肥(fei)市天使投资基(ji)金（以下简称“合肥(fei)天使基(ji)金”）是安徽省规模最大、投资数量最多(duo)、审批金额最高的直投型政府天使基(ji)金，位居全(quan)国前列。该基(ji)金的受(shou)托管理方——合肥(fei)市创新科技风险投资有(you)限公司(si)投资二部总经理李赵劼对证券时报记者表示，在“投早投小(xiao)投科技”的导向下，天使投资基(ji)金的最大特点是让渡收益、共担风险。

“许多(duo)小(xiao)微(wei)科创民营企业都面临(lin)一(yi)大难题(ti)，即社会(hui)资本不敢投、不愿投，这就需要种子基(ji)金、天使基(ji)金率先入场发挥引领作用。当项目发展到一(yi)定(ding)阶段时，再由(you)政府基(ji)金接力投，并吸引社会(hui)投资。”李赵劼表示。

以艾创微(wei)电子为(wei)例，该团队早期主攻电源管理芯片，急需启动(dong)资金来完成首(shou)款芯片的流片验证。2018年(nian)，合肥(fei)天使基(ji)金向公司(si)提供了200万元的支持，帮助公司(si)完成了首(shou)款产品的技术(shu)验证和客户送样，并实现了部分订单销(xiao)售。2021年(nian)，公司(si)生产放量，合肥(fei)天使基(ji)金再度提供了300万元的股权投资支持。

前后合计500万元的支持让这家民营企业有(you)了自我造血的功能，并得到社会(hui)资本的青睐(lai)。尽管几年(nian)后该公司(si)的估值翻了数十(shi)倍，合肥(fei)天使基(ji)金仍按约定(ding)将全(quan)部股权的超额增值部分退还给了公司(si)。

2014年(nian)谷歌收购人工智能公司(si)DeepMind，让一(yi)群中科大学(xue)子嗅到了新兴产业的机遇(yu)。同年(nian)，他们成立了安徽清新互(hu)联信息科技有(you)限公司(si)（以下简称“清新互(hu)联”），探索视觉和人工智能的深度融(rong)合。由(you)于视觉人工智能属于深科技产业，研发难度大、成本高，不到一(yi)年(nian)，团队便捉襟见肘(zhou)。

“2015年(nian)春节前夕(xi)，我们发现钱快用完了，万般无奈之下给合肥(fei)高新区管委会(hui)发了求助短信。新春伊始，500万元的天使投资资金就到账了。”清新互(hu)联副总经理王静良表示，正是靠(kao)着这笔(bi)雪中送炭的融(rong)资，公司(si)走过了2015年(nian)至2016年(nian)的初创期，完成了底层代码设计，成功研发出第(di)一(yi)代智能视觉产品。

2017年(nian)，清新互(hu)联的产品相继问世，开始向全(quan)国拓展市场。“我们需要广泛接触(chu)社会(hui)资本，但(dan)缺乏谈判引资经验。这期间，公司(si)分别获得了省市两级1000万元、500万元的融(rong)资。有(you)了政府投资的背书，社会(hui)资本也(ye)将目光投向了我们。在A轮融(rong)资中，广东暴龙资本向公司(si)投资2500万元。”王静良表示，近(jin)年(nian)来，公司(si)步入了壮大期，年(nian)业绩增速保持在30%至40%。值得注意的是，上述安徽省1000万元的股权投资在清新互(hu)联经过5年(nian)培育(yu)并达成目标后，已全(quan)部奖励给创始团队。

安徽清新互(hu)联信息科技有(you)限公司(si)部分产品

“经过多(duo)年(nian)耕耘，合肥(fei)已经布局了覆盖科技型企业全(quan)生命周期的基(ji)金体系，能够在民营企业发展的各个阶段陪伴企业成长。”合肥(fei)市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，未来，合肥(fei)要抢抓长三(san)角一(yi)体化发展等重大机遇(yu)，加快“创投城市”建设，迭代“以投带引”打法，建立民营企业技改项目谋划机制，全(quan)生命周期保障重大项目，持续稳(wen)定(ding)扩大民营投资的信心。

产学(xue)研一(yi)体创新

合肥(fei)“产投之城”名声在外。而在很多(duo)本地人心中，中国科学(xue)技术(shu)大学(xue)（以下简称中科大）是合肥(fei)最有(you)远见的一(yi)笔(bi)投资。

1970年(nian)，中科大南迁至合肥(fei)。在随后的五十(shi)余年(nian)里，中科大如同一(yi)粒(li)拥有(you)无穷生命力的种子，让合肥(fei)孕(yun)育(yu)出科技创新的热带雨林。

一(yi)方面，中科大的落户，也(ye)带来中科院(yuan)等大院(yuan)大所的接连布局。目前合肥(fei)拥有(you)高校60所，中央驻肥(fei)科研机构8家，国家级（重点）实验室12个，协(xie)同创新平台(tai)37个，在肥(fei)服(fu)务院(yuan)士137位。合肥(fei)积极与高校及科研院(yuan)所合作成立新型研发机构，截至7月，新型研发机构已有(you)44家，孵化企业1200余家。

另一(yi)方面，科大讯飞、科大国盾等“科大系”企业快速成长，并形成产业地标。截至4月底，学(xue)校已有(you)超50项成果(guo)申请加入赋权改革，批准转化31项成果(guo)，中科大先进技术(shu)研究院(yuan)累(lei)计培育(yu)企业301家。

在“红(hong)专并进，理实交融(rong)”的中科大精神(shen)影响下，合肥(fei)产学(xue)研一(yi)体创新模式已融(rong)入当地的千行(xing)百业，并成为(wei)推动(dong)民营企业创新的不竭源泉。

作为(wei)中科大学(xue)子的创业公司(si)，清新互(hu)联同母校保持着紧密的产学(xue)研合作，这在公司(si)创新发展中发挥了举足轻重的作用。

“我们与中科大的实验室保持着常态化的合作关系。一(yi)方面，我们会(hui)提出市场前沿(yan)的需求，实验室完成科学(xue)研究，再由(you)公司(si)应用到产品上，实现科技成果(guo)转化。另一(yi)方面，实验室的博士、博士后也(ye)常到公司(si)实习(xi)，他们在研究领域的最新技术(shu)与发现可以在公司(si)得到应用与验证。”王静良表示。例如，清新互(hu)联产品中采用的边缘计算视觉人工智能技术(shu)，为(wei)最大限度降低产品功耗以及算力消耗，对底层电路设计与算法优化有(you)极高的要求。这其中，中科大为(wei)公司(si)提供了边缘计算的“理”，帮公司(si)厘清了“物计算”的底层逻辑和技术(shu)路线(xian)。

走进安徽新境界自动(dong)化技术(shu)有(you)限公司(si)（以下简称“新境界自动(dong)化”）的生产车间，便被一(yi)阵阵规律的作业声吸引。在多(duo)个外观形似“超大电话亭”封闭式壳体内，机械臂正游刃(ren)有(you)余地模拟铸件打磨操作。作为(wei)国内首(shou)台(tai)智能环保打磨机器人的研发者，该公司(si)已稳(wen)坐铸件全(quan)自动(dong)打磨领域的头把交椅，市场占有(you)率位列国内第(di)一(yi)。

“2017年(nian)公司(si)第(di)一(yi)代DRV1机器人打磨系统研发成功，离不开合肥(fei)本土高校（中科大、合肥(fei)工业大学(xue)等）提供力学(xue)方面的理论和技术(shu)辅导。”新境界自动(dong)化常务副总经理胡从林对证券时报记者表示，铸件打磨对刀(dao)具的要求很高，公司(si)的打磨机器人对刀(dao)具需要实时进行(xing)迭代、优化。得益于合肥(fei)蜀山区政府对战略新兴产业的重视，在2021年(nian)下半年(nian)的一(yi)次例行(xing)调研中，公司(si)与合肥(fei)工业大学(xue)（以下简称合工大）刀(dao)具研究团队成功实现了产学(xue)研合作需求对接。合工大团队在产品升级的测试环节为(wei)公司(si)提供了关键的支持和帮助。

“近(jin)年(nian)来，合肥(fei)建立了市委科创委统筹推进全(quan)市科技创新发展机制，形成‘政产学(xue)研用金’一(yi)体的大科技格局，建设合肥(fei)‘科创大脑’平台(tai)，实现全(quan)市科创资源汇聚、对接等全(quan)流程数字化管理服(fu)务。”合肥(fei)市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，在市科创委统筹下，合肥(fei)专门成立了科技成果(guo)转化专班，由(you)基(ji)金、中介、政府部门等人员组成。专班会(hui)随时深入高校及科研院(yuan)所的实验室，去(qu)挖(wa)掘适合合肥(fei)产业前瞻布局的、有(you)价值的早期科研成果(guo)。未来，合肥(fei)将着力推进民营企业与科研院(yuan)所深度合作，组建创新联合体。

科大硅谷正是合肥(fei)推动(dong)更高层级产学(xue)研生态建设的重要试验田。科大硅谷产业服(fu)务中心副总经理陈碧(bi)珊对证券时报记者表示，虽然成立仅(jin)一(yi)年(nian)多(duo)，但(dan)科大硅谷建设成效显著，日均对接科创团队超过5个，日均落地项目超过1个，日均落地产业投资超过300万元。

省市两级政府也(ye)拿(na)出了“真金白银”支持科大硅谷：对于职务发明在科大硅谷内转化的情况，按照(zhao)贡献大小(xiao)由(you)省市给予一(yi)次性奖励；为(wei)高层次人才(cai)创办企业提供最高500万元启动(dong)资金和500平方米创业空间支持；高精尖缺人才(cai)按照(zhao)年(nian)收入财力贡献15%以上部分获得等额奖励……

科大硅谷

产投之城再升级

“合肥(fei)不是风投是产投，不是赌博是拼搏。”两年(nian)前，合肥(fei)市委书记虞爱华这样说道，合肥(fei)投的是符合产业发展方向、符合国家政策导向的新兴产业，围绕(rao)“芯屏汽合”“集终生智”补链延链强链，不断提升产业链稳(wen)定(ding)性和竞争力。

证券时报记者在调研中了解到，相比于追(zhui)求高回报的风险投资，合肥(fei)的产业投资更见眼光和耐心。所谓眼光，即沿(yan)着新兴产业链方向选择项目，尤其是“芯屏汽合”“集终生智”等16条合肥(fei)市重点产业链。所谓耐心，即陪伴民营企业成长壮大，从而吸引产业链上下游更多(duo)的企业入驻，并撬动(dong)社会(hui)资本入场，逐渐形成产业集群效应。

兴泰资本正是合肥(fei)探索产业投资的先行(xing)者之一(yi)。作为(wei)合肥(fei)市三(san)大国资平台(tai)之一(yi)，兴泰资本受(shou)托管理合肥(fei)市产业投资引导基(ji)金等多(duo)只母基(ji)金，目前已构建起涵盖60余只多(duo)元领域参股基(ji)金的产业基(ji)金丛林。

“合肥(fei)的产业投资之所以见成效，除(chu)了政府‘以投带引’的撬动(dong)引导作用外，还有(you)产业积淀、政策延续、人才(cai)储备、交通区位优势等多(duo)因素厚积薄发。此外，还有(you)政府和国有(you)投资团队与企业打配合、做协(xie)同、强赋能。”合肥(fei)兴泰资本管理有(you)限公司(si)投资部总经理陈睿对证券时报记者表示，围绕(rao)16条重点产业链，合肥(fei)已经形成了遍布多(duo)个行(xing)业的链主民营企业和产业集群，目前摆在面前的问题(ti)是怎样把产业链继续做强做精，在更加细分的领域延链补链强链。

从“移大树”到“育(yu)新苗”，合肥(fei)开始探索全(quan)新的打法。2022 年(nian)，“创投城市计划”启动(dong)，同年(nian)合肥(fei)市高质量发展引导基(ji)金（母基(ji)金）成立，注册资本200亿元。合肥(fei)力争5年(nian)内培育(yu)5—10家具有(you)影响力和美誉(yu)度的本地基(ji)金品牌，引进不少于50家行(xing)业领先的知名基(ji)金管理机构，实现备案基(ji)金管理规模不少于5000亿元的股权投资基(ji)金体系。

据合肥(fei)市财政局金融(rong)处副处长徐晓敏介绍，合肥(fei)市高质量发展引导基(ji)金（母基(ji)金）设立的初衷(zhong)，是要优化股权投资发展环境，引导社会(hui)资本合作设立各类专项基(ji)金，提高资本集聚度和投资活跃度，推动(dong)合肥(fei)市重点产业链强链延链补链。

“在‘创投城市计划’的框架下，母基(ji)金公司(si)正在推进资本和项目的常态化对接，一(yi)年(nian)多(duo)来工作初见成效。”合肥(fei)市高质量发展引导基(ji)金有(you)限公司(si)总经理王克贵对证券时报记者表示，目前，母基(ji)金公司(si)共批准参股各类基(ji)金49只，总规模超过1600亿元；合作基(ji)金机构为(wei)合肥(fei)市对接招(zhao)引的签约落地项目50个，计划投资额超800亿元。

围绕(rao)“创投城市计划”，兴泰资本也(ye)向产业“两端”持续赋能，一(yi)端“做大做强做整合”，一(yi)端“投早投小(xiao)投科创”，着力挖(wa)掘产业链上下游及前沿(yan)领域衍生的创投机会(hui)。

“我们和合肥(fei)本地乃至全(quan)国范(fan)围内的大院(yuan)大所都有(you)紧密的联系和协(xie)作。近(jin)年(nian)来，合肥(fei)核(he)聚变产业发展向好，我们也(ye)沿(yan)着产业链上游积极寻找具有(you)前景的投资机会(hui)。”陈睿表示，“这期间，一(yi)个超导磁体团队引起了我们的关注，这个团队本身是为(wei)大科学(xue)装置做磁体设计生产的，但(dan)其超导磁体技术(shu)成果(guo)可以横向应用到医疗设备、材料回收等多(duo)领域，应用前景不可小(xiao)觑。在多(duo)轮协(xie)商后，我们为(wei)团队提供了股权投资支持，并持续深度参与企业未来业务的拓展和继续融(rong)资。目前，该公司(si)订单量已超预期，并吸引到一(yi)些央企的青睐(lai)，融(rong)资进程乐(le)观。”

产投之城再升级，合肥(fei)还有(you)许多(duo)事要做。陈睿表示，未来，在进一(yi)步发挥财政资金引导效用的同时，作为(wei)地方国资平台(tai)，需要持续提高“慧眼识珠”的本领，既要选好投资标的，更要为(wei)企业嫁接资源服(fu)务。此外，作为(wei)国有(you)投资团队，要创新与市场化机构的协(xie)同模式，在单纯的投融(rong)资之外探索更深层次的联动(dong)和资源分享，聚力持续做好投资招(zhao)引、产业赋能工作。

“不是最好的就学(xue)习(xi)最好的”

什么是合肥(fei)速度？中创新航合肥(fei)生产基(ji)地从签约到开工仅(jin)隔了3个月，开工11个月后首(shou)线(xian)投产。比亚迪(di)合肥(fei)基(ji)地一(yi)期项目从签约到开工用时42天，开工后10个月实现整车下线(xian)……高效招(zhao)商、全(quan)速推进，合肥(fei)速度的背后是举全(quan)市之力打造的一(yi)流营商环境。

“十(shi)几年(nian)前，这里还是农田和荒地。现在这里已成为(wei)合肥(fei)的地标，半夜(ye)还灯火通明。”驶出天鹅湖(hu)湖(hu)底隧(sui)道，出租(zu)车司(si)机指着合肥(fei)市委市政府所在地——政务中心“双子楼”说道。“双子楼”外围没有(you)围墙，而是与街道融(rong)为(wei)一(yi)体，呈现出开放、合作、服(fu)务的施政理念。

2022年(nian)，合肥(fei)市场网上政务服(fu)务能力连续四年(nian)位居全(quan)国前列，并获评“企业家最具幸福(fu)感城市”“万家民营企业评营商环境”全(quan)国十(shi)强城市。数据显示，合肥(fei)市场主体年(nian)均增加30万户、总量达163万户，四年(nian)实现倍增。

合肥(fei)市人民政府办公室相关负责人对证券时报记者表示，对于营商环境，合肥(fei)坚持“不是最好的就去(qu)学(xue)习(xi)最好的”，先发地区的好政策、好经验，只要“好用管用”就“能用尽用”。合肥(fei)已连续5年(nian)压茬(cha)出台(tai)营商环境改革方案、迭代实施676项改革措施。

合肥(fei)还是全(quan)国首(shou)个立法保障民营经济发展的城市。据合肥(fei)市经济和信息化局相关负责人介绍，早在2013年(nian)合肥(fei)就颁布了《合肥(fei)市促进民营经济发展条例》。2014年(nian)，市政府出台(tai)了《〈合肥(fei)市促进民营经济发展条例〉实施细则》（以下简称《实施细则》），期间进行(xing)了3次修订。2023年(nian)合肥(fei)市经信局牵头修订《实施细则》，拟于近(jin)期印(yin)发出台(tai)。

除(chu)了持续优化顶层设计，合肥(fei)领导干部也(ye)走出办公室，坚持一(yi)事一(yi)议，竭尽所能当好民营企业的“店小(xiao)二”。

“新境界自动(dong)化在2019年(nian)实现了产品生产的突(tu)破，亟需更大的场地和厂房，合肥(fei)蜀山经开区不仅(jin)为(wei)公司(si)提供厂房，更是减免(mian)了第(di)一(yi)年(nian)绝(jue)大部分的房租(zu)，并在随后两年(nian)向公司(si)提供递减式的房租(zu)优惠。”胡从林表示，目前公司(si)正在推进新增产能建设，约4.2万平方米的办公楼和厂房同样离不开蜀山经开区的支持。

企业新产品上市时，缺乏场景应用，为(wei)帮助企业，政府部门就当“第(di)一(yi)个吃螃蟹的人”。据王静良介绍，清新互(hu)联旗下产品5G智能一(yi)体化警灯在合肥(fei)市公安局的帮助下先行(xing)试用，从而得以快速在市场上进行(xing)推广。在这期间，民警不厌其烦(fan)地配合进行(xing)实际(ji)路测，并同公司(si)研发团队进行(xing)了多(duo)次沟通，帮助完成了产品性能升级。

在合肥(fei)，民营企业无须应对“文山会(hui)海”，而是有(you)许多(duo)跟政府“一(yi)把手”们定(ding)期对话的机会(hui)。

合肥(fei)市经济和信息化局相关负责人对证券时报记者表示，合肥(fei)市持续完善(shan)企业家和政府官员沟通交流机制。例如，在重点项目要素保障对接会(hui)上，市委市政府主要领导会(hui)直接调度项目的要素保障。每月市委常委扩大会(hui)议也(ye)会(hui)邀请重点产业链的民营企业，凡是企业提出的意见或问题(ti)，都会(hui)实行(xing)闭环管理，并在下一(yi)次市委常委扩大会(hui)议上通报办理的进度和结果(guo)。此外，市一(yi)级领导还会(hui)定(ding)期前往县、区，进行(xing)实地调研和集中接访活动(dong)，听取企业意见建议，并将相应的问题(ti)纳入营商环境平台(tai)进行(xing)跟踪办理。

图：合肥(fei)天鹅湖(hu)附近(jin)

图：合肥(fei)天鹅湖(hu)附近(jin)街景

责编：万健祎

校对：王锦程

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