眺望·眺望访谈 | 加强知识产权运用 支撑创新驱动发展——专访国家知识产权局局长申长雨,保护,建(jian)设,专利

知识产权强国建(jian)设迈(mai)出坚实(shi)步伐

《眺望》：我国知识产权强国建(jian)设取得了(le)哪些进展？下一步还(hai)将开展哪些重点工作？

申长雨：全国知识产权系统卖力落(luo)实(shi)党地方、国务院关于知识产权工作的决议部署，坚持稳中求进、质量(liang)优先，知识产权工作高(gao)质量(liang)发展态势更加显(xian)著，知识产权强国建(jian)设迈(mai)出坚实(shi)步伐。

一是知识产权大国地位牢固确立。停止2023年9月，我国有效发明专利和商标拥有量(liang)分别达(da)到480.5万件、4512.2万件。PCT国际专利申请量(liang)连续(xu)4年位居世界第(di)一。我国在世界知识产权构造(zao)发布的《环(huan)球创新指数》报告中排名第(di)12位，拥有的环(huan)球百强科(ke)技集群数量(liang)初(chu)次跃居世界第(di)一。

二是知识产权制度体系没(mei)有断完善。新订正的专利法、商标法、著作权法顺利实(shi)施。专利法实(shi)施细则修正草案(an)经过国务院常务集会审议。大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态的专利检察政策标准连续(xu)完善。

三(san)是知识产权转化运用连续(xu)加强。制定实(shi)施《专利转化运用专项行动方案(an)（2023—2025年）》，专利开放许(xu)可等制度加快落(luo)地。专利密(mi)集型家当增加值(zhi)占GDP的比重达(da)到12.44%，无(wu)力促进了(le)经济高(gao)质量(liang)发展。

四是知识产权保护力度没(mei)有断加大。创建(jian)高(gao)标准侵(qin)权惩处性补偿制度，布局建(jian)设了(le)103个国家级知识产权保护中心和疾速维权中心，启动建(jian)设国家知识产权保护示范区。

五是知识产权公共服务便利化水平明显(xian)提升。启动实(shi)施知识产权公共服务普惠工程，专利、商标电子申请率均超99%。知识产权公共服务机(ji)构完成省级层面全覆盖。知识产权基础数据完成“应开放尽开放”。

六(liu)是知识产权国际合作交流没(mei)有断深化。推动世界知识产权构造(zao)在华设立中国做事(shi)处和上海仲裁与调(diao)解中心，合作建(jian)设101家技术与创新支持中心。连续(xu)深化“一带一起”、中美(mei)欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚、中非等多双边知识产权合作。推动完成244个中欧地理标志产物互认互保。完成《地区全面经济伙伴关系协(xie)定》（RCEP）知识产权相干(gan)内容履约。

下一步，国家知识产权局将重点从四方面连续(xu)开展工作。

一是连续(xu)完善知识产权制度体系，助力形成支持全面创新的基础制度。包含加快推进商标法新一轮订正，全面落(luo)实(shi)新点窜的专利法实(shi)施细则，加快完成《地理标志产物保护规定》《集体商标、证实(shi)商标注册和管理办法》《集成电路布图计划保护条例》的订正，加快创建(jian)数据知识产权保护规则。

二是没(mei)有断提升知识产权转化运用效益，助力构建(jian)现(xian)代化家当体系。大力实(shi)施专利转化运用专项行动，推动一批低价值(zhi)专利完成家当化。加快推动知识产权密(mi)集型家当发展，培育以专利为支撑的创新型经济、以商标为支撑的品牌经济、以地理标志为支撑的特色经济。

三(san)是切实(shi)强化知识产权全链条保护，助力营建(jian)市场化、法治(zhi)化、国际化一流营商环(huan)境。加快制定出台《知识产权保护体系建(jian)设工程实(shi)施方案(an)》，连续(xu)提高(gao)知识产权检察质量(liang)效率，完善知识产权保护中心网络，加强专利侵(qin)权纠纷行政裁决工作，完善跨部门跨地区执法联(lian)动与响应机(ji)制，提高(gao)知识产权保护专业化、现(xian)代化、智能化水平。

四是大力加强知识产权公共服务和国际合作，助力畅通海内国际双轮回。建(jian)设全国一体化知识产权数字公共服务平台，健(jian)全利企便民的知识产权公共服务体系。完善知识产权国际合作平台机(ji)制，加快建(jian)设知识产权涉外风险防控体系，健(jian)全海外知识产权纠纷应对指导中心网络，妥帖应对知识产权国际争端，更好利用海内国际两个市场、两种资源。

加强数据知识产权保护促进数字经济发展

《眺望》：数字经济时代，国家知识产权局在数据知识产权保护规则研讨和试点方面有哪些进展？

申长雨：国家知识产权局按照党地方、国务院部署要求，在国家发展改革委的统筹下，充分发挥知识产权部门的职能优势，积极开展数据知识产权保护规则研讨和试点工作，取得显(xian)著成效。

第(di)一，研讨提出了(le)构建(jian)数据知识产权保护规则“四个充分”的基本原则。一是充分考虑数据平安、公共长处和个人隐私；二是充分把握数据的特有属性和产权制度的客观(guan)规律；三(san)是充分尊重数据处理者(zhe)的劳动和相干(gan)投入；四是充分发挥数据对家当数字化转型和经济高(gao)质量(liang)发展的支撑感(gan)化。

第(di)二，研讨梳理了(le)数据知识产权保护的一系列关键(jian)成绩。包含保护工具、保护主体、赋权方式、权益内容、运用模式等。例如，我们提出数据知识产权的保护工具应符合3个条件，包含依法依规获取，经过一定规则处理，并具有实(shi)用价值(zhi)的数据鸠合。又如，我们提出赋权方式为登(deng)记确权，由(you)数据处理者(zhe)提出登(deng)记申请，知识产权管理部门进行要件检察，肯定是否予以登(deng)记。再如，数据权利人拥有对所登(deng)记数据的持有、使用、交易和收益等权利，同时可规制别人以没(mei)有正当方式获取和使用数据。这其中，数据知识产权登(deng)记证书可作为数据的权属证实(shi)。

第(di)三(san)，积极推动地方数据知识产权工作试点。在北京、上海、江苏、浙江、福建(jian)、山东、广东以及深圳(chou)8个地方开展了(le)试点工作，上线数据知识产权登(deng)记平台，已累计向经营主体发表(biao)数据知识产权登(deng)记证书超过2000份。各试点地方的数据知识产权质押融资总额已超过11亿元。上海、广东等地方知识产权局还(hai)与法院、市场监管等部门加强协(xie)作，完成协(xie)同保护。

推进知识产权应用促进民营经济发展

《眺望》：国家知识产权局是如何经过知识产权赋能民营企业发展的？

申长雨：国家知识产权局采取了(le)一系列有针对性的步伐，没(mei)有断加强民营企业的创新活(huo)力和发展动力，促进扩大民营制造(zao)业领域投资，助力构建(jian)现(xian)代化家当体系，促进实(shi)体经济发展。

一是加强技术赋能，赞助民营企业找到好的投资项目。推动高(gao)校、科(ke)研机(ji)构与民营企业精准对接，加强专利技术供给，赞助企业开发新的产物，加强在制造(zao)业领域投资的信心。目前(qian)还(hai)在进一步构造(zao)高(gao)校和科(ke)研机(ji)构盘活(huo)存量(liang)专利，并经过大数据、人工智能技术，按照制造(zao)业家当细分领域向民营企业婚(hun)配推送专利技术，促成专利技术供需对接和转移转化。

二是加强知识产权保护，让民营企业敢于投资。面向民营企业创建(jian)从技术研发，到产物制造(zao)，再到市场经营的全链条知识产权保护机(ji)制，切实(shi)保护民营企业的知识产权，让民营企业敢于投资、安心经营。连续(xu)完善知识产权疾速协(xie)同保护体系和维权援助网络，为民营企业提供便捷、高(gao)效、低成本的维权渠道。目前(qian)，我们已在全国布局建(jian)设了(le)103个国家级知识产权保护中心和疾速维权中心，涵盖高(gao)端装备(bei)制造(zao)、新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等多个制造(zao)业领域，备(bei)案(an)企业超过12万家。

三(san)是加大融资支持力度，助力解决民营企业融资难题。与国有大型银行密(mi)切合作，协(xie)调(diao)推出知识产权金融产物，切实(shi)加大对民营制造(zao)业企业的知识产权融资支持力度。今年前(qian)三(san)季度，全国专利商标质押融资额达(da)4950.3亿元，同比增长52.9%。其中，融资金额1000万元以下的普惠性质押项目占71.6%，惠及中小企业1.8万家，同比增长41.7%。

下一步，国家知识产权局将以开展专利转化运用专项行动为契机(ji)，会同相干(gan)部门进一步完善政策、强化保护、优化服务。特别是以专利家当化促进中小企业成长，培育推行专利密(mi)集型产物，促进民营制造(zao)业领域投资，更好助力实(shi)体经济发展。

营建(jian)良好知识产权环(huan)境促进外商投资

《眺望》：国家知识产权局是如何营建(jian)良好知识产权环(huan)境促进外商投资的？

申长雨：国家知识产权局依法严(yan)酷保护外资企业知识产权，助力营建(jian)市场化、法治(zhi)化、国际化一流营商环(huan)境，推动我国成为环(huan)球企业投资的优选(xuan)地、前(qian)沿技术的首推地和创新产物的首发地。

一是连续(xu)完善知识产权国际合作交流平台机(ji)制。深度参与世界知识产权构造(zao)框(kuang)架下的多边事(shi)务，主动对接高(gao)标准国际经贸规则，全面履行国际条约义务。连续(xu)推动“一带一起”知识产权合作高(gao)质量(liang)发展。与80多个国家和地区及国际构造(zao)创建(jian)了(le)知识产权合作关系。与美(mei)国、英国、法国、德国、日本等32个国家创建(jian)专利检察高(gao)速路（PPH）。深度参与中美(mei)欧日韩、金砖国家、中国—东盟、中国—中亚、中非等知识产权部门合作机(ji)制，构建(jian)起多边、周边、小多边、双边“四边联(lian)动、协(xie)调(diao)推进”的知识产权国际合作新格局。

二是积极回应解决外资企业知识产权方面的关切和诉求。今年以来，我们多次召开外资企业知识产权座谈会，与美(mei)中贸易全国委员会、国际商标协(xie)会、中国欧盟商会等机(ji)构代表(biao)，以及杜比实(shi)验室、特斯拉(la)公司(si)、雀(que)巢(chao)集团、耐(nai)克公司(si)、高(gao)通公司(si)等企业负责人进行面对面深入交流，听取并回应解决他们在药品专利纠纷早期解决机(ji)制、专利恶意无(wu)效和商标恶意抢注、网络侵(qin)权等方面的关切。

三(san)是依法严(yan)酷保护外资企业知识产权。坚持对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护，严(yan)厉袭击侵(qin)占外商投资企业知识产权行为，对事(shi)实(shi)分明、证据确凿的侵(qin)权案(an)件依法加快办理。今年以来，相继妥帖处理触及美(mei)国、德国、法国、意大利、泰国、丹(dan)麦等国家相干(gan)企业的多起知识产权纠纷，办结多起重大专利侵(qin)权纠纷行政裁决案(an)件，得到勃林格殷格翰制药公司(si)等外资企业的高(gao)度评价。同时，在国家级知识产权保护中心和疾速维权中心备(bei)案(an)的外资与合资企业超过4600家。观(guan)察表(biao)现(xian)，这些年外资企业对中国知识产权保护的满意度稳步上升，去年达(da)到了(le)79.11分。

数据表(biao)现(xian)，今年前(qian)7个月，我国知识产权使用费进出口总额达(da)2238亿元，同比增长3.2%。其中，进口1751.7亿元，同比增长2.8%。这些数据都充分体现(xian)了(le)外资企业对中国知识产权保护的认可。

国家知识产权局将进一步加大知识产权保护国际合作，完善与外资企业的常态化相同交流机(ji)制，继续(xu)为外资企业提供更好的知识产权保护和服务，吸引更多外资企业来华投资兴业，分享中国发展红利和超大规模市场。■