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兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴,进展,城乡,农(nong)业(ye)
没有(you)农(nong)业(ye)农(nong)村古(gu)代(dai)化(hua)，就没有(you)全部(bu)国家古(gu)代(dai)化(hua)。在(zai)古(gu)代(dai)化(hua)进程中，如何处(chu)理好(hao)工农(nong)干系、城乡干系，在(zai)一定(ding)程度上决意着古(gu)代(dai)化(hua)的成败。地方经济工作会议强调“兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴”，并把“锲而不(bu)舍抓好(hao)‘三农(nong)’工作”和(he)“推动城乡融合(he)、区域协调进展”作为推动高质量进展的重点工作举行安排，明白“要把促进新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴无(wu)机连系起来(lai)，促进各种要素双向流(liu)动，推动以县(xian)城为紧张载体的新型城镇化(hua)建设，形成城乡融合(he)进展新格局”。现阶段，中国新型产业(ye)化(hua)、信息化(hua)、城镇化(hua)、农(nong)业(ye)古(gu)代(dai)化(hua)深入促进，“四化(hua)”同步、协调进展的紧张性日趋凸显。周(zhou)全建设社会主义古(gu)代(dai)化(hua)国家，必须兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴，推动城乡融合(he)进展，实(shi)现城乡配合(he)繁荣。
促进新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴无(wu)机连系
改革开放以来(lai)，中国城乡进展途(tu)径大(da)要经历了(le)从(cong)城乡分治到城乡兼顾和(he)城乡融合(he)进展的历程。党的十八大(da)以来(lai)，党地方立足(zu)新时代(dai)中国社会首要矛盾变更，遵守古(gu)代(dai)化(hua)进展规律，兼顾城乡经济社会进展，与时俱进安排实(shi)行新型城镇化(hua)战略和(he)乡村振兴战略，坚持走城乡融合(he)进展之(zhi)路。兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴，既是促进和(he)拓展中国式古(gu)代(dai)化(hua)的紧张内容(rong)和(he)必然请求，也是构建新进展格局、推动高质量进展的战略举措，反映出中国城乡干系的深刻变更。
城镇化(hua)既是经济进展的结果，又是经济进展的动力，是古(gu)代(dai)化(hua)的殊途(tu)同归。促进城镇化(hua)是办理农(nong)业(ye)、农(nong)村、农(nong)民成绩的紧张途(tu)径，是推动区域协调进展的无(wu)力支持，是扩大(da)内需和(he)促进产业(ye)升级的紧张抓手。城镇化(hua)的精确偏向是新型城镇化(hua)，坚持以工资本、优化(hua)布局、生态文明、传承文明的基本原则，提高城镇化(hua)建设质量。2023年(nian)末中国常住生齿城镇化(hua)率(lu)已经到达66.16%，但新型城镇化(hua)依旧(jiu)有(you)很大(da)进展空间、提拔空间，农(nong)业(ye)转移生齿市民化(hua)程度另有(you)待提拔。城镇建设范围连续扩大(da)，但城镇体系和(he)功效另有(you)待进一步优化(hua)。需充足(zu)发挥新型城镇化(hua)战略的动员感化(hua)，有(you)效推动城乡区域、经济社会协调进展。
办理“三农(nong)”成绩不(bu)克不(bu)及只靠城镇化(hua)这一条途(tu)径，还必须加速促进乡村周(zhou)全振兴。乡村振兴是一个方针，也是一个连续促进的历程。若是没有(you)农(nong)村的进展，农(nong)村住民的物资资本和(he)人力资本得不(bu)到有(you)效提拔，就难(nan)以实(shi)现向城镇的稳定(ding)转移和(he)高质量融入，影响(xiang)生齿城镇化(hua)的质量。对付我们这样一个生齿大(da)国来(lai)讲，即使(shi)城镇化(hua)率(lu)到达了(le)70%，也另有(you)几(ji)亿人生活在(zai)农(nong)村。周(zhou)全建设社会主义古(gu)代(dai)化(hua)国家，最困难(nan)最沉重的使(shi)命仍然在(zai)农(nong)村，必须坚持农(nong)业(ye)农(nong)村优先(xian)进展，锚(mao)定(ding)建设农(nong)业(ye)强国方针，促进乡村周(zhou)全振兴，加速农(nong)业(ye)农(nong)村古(gu)代(dai)化(hua)。
兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴，关键是精确处(chu)理二者干系，把促进新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴无(wu)机连系起来(lai)，零碎促进，实(shi)现协调联动、融合(he)进展。促进新型城镇化(hua)要更多关注动员农(nong)村进展，促进乡村周(zhou)全振兴也强调让农(nong)民就地过上古(gu)代(dai)文明生活，二者配合(he)的指向是走城乡融合(he)进展之(zhi)路。固然实(shi)践中的详细(xi)着眼点和(he)侧重点分歧，但二者一致于(yu)城乡进展一体化(hua)的战略安排。从(cong)这个意义上说，兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴，不(bu)仅是简单的城乡兼顾、双轮(lun)驱动的“并列”干系，而且是城乡互动、城乡融合(he)的“一体”干系。
促进进展一体化(hua)形成城乡融合(he)进展新格局
兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴，必须走城乡融合(he)进展之(zhi)路，加速形成城乡融合(he)进展新格局，建立健全城乡融合(he)进展体系体例机制和(he)政策体系，推动形成工农(nong)互促、城乡互补、协调进展、配合(he)繁荣的新型工农(nong)城乡干系。针对城乡进展面对的实(shi)际矛盾和(he)成绩，关键是促进城乡各种要素双向流(liu)动、合(he)理配置，破除城乡二元结构，促进城乡进展一体化(hua)。
深入促进农(nong)业(ye)转移生齿市民化(hua)。无(wu)力有(you)序有(you)效深化(hua)户籍制度改革，放开放宽除个别(bie)超大(da)乡村外的乡村落户限定(ding)。坚持自愿、分类、有(you)序，办理已经转移到城镇就业(ye)的农(nong)业(ye)转移生齿落户成绩。加速促进城镇基本公共服务常住生齿全覆(fu)盖，让在(zai)城镇就业(ye)栖身但未(wei)落户的农(nong)业(ye)转移生齿在(zai)就业(ye)、医(yi)疗、住房、后代(dai)教育等方面获得切实(shi)保(bao)证。建立健全由政府、企业(ye)、个人配合(he)到场的农(nong)业(ye)转移生齿市民化(hua)成天(tian)职担机制，周(zhou)全落实(shi)相干支持政策，进一步美满农(nong)业(ye)转移生齿社会到场机制。
指导进展要素向农(nong)业(ye)农(nong)村流(liu)动。城乡进展不(bu)均(jun)衡的一个紧张关键，在(zai)于(yu)城村夫口与物资要素流(liu)动、配置不(bu)均(jun)衡，首要表现为农(nong)村进展处(chu)于(yu)绝对弱势，推动乡村周(zhou)全振兴还缺乏资金(jin)、技术、人材等方面的无(wu)力支持，需进一步加大(da)政策调控力度，促进更多进展要素、各种服务下乡。在(zai)公共资本配置上，坚持农(nong)业(ye)农(nong)村优先(xian)进展的方针，连续加大(da)财政对农(nong)业(ye)农(nong)村的投入。在(zai)市场配置资本上，应通过宏(hong)观调控和(he)政策指导，推动进展要素流(liu)入农(nong)村。建立工商(shang)资本入乡促进机制，指导工商(shang)资本为乡村周(zhou)全振兴和(he)城乡融合(he)进展提供支持。制定(ding)财政、金(jin)融、社会保(bao)证等方面的激励(li)政策，吸引各种人材返(fan)乡入乡创(chuang)业(ye)。
推动城乡进展一体化(hua)。优化(hua)城镇体系和(he)乡村空间布局，以乡村群为主体形状促进新型城镇化(hua)，构建大(da)中小乡村和(he)小城镇协调进展的城镇化(hua)格局，强化(hua)大(da)乡村对中小乡村、城镇对乡村的辐射和(he)动员感化(hua)。兼顾计划紧张市政公用设施，推动其向乡村郊区乡村和(he)范围较大(da)中心(xin)镇延伸。推动城乡底子设施一致计划、一致建设、一致管(guan)护，加速城乡底子设施互联互通。建立健全城乡基本公共服务均(jun)等化(hua)的体系体例机制，加速促进城乡基本公共服务尺度一致、制度并轨。推动城乡产业(ye)互动互融，畅通城乡经济循环。
把县(xian)域作为城乡融合(he)进展切入点
县(xian)域是以县(xian)城为中心(xin)、州里为纽带、农(nong)村为要地的区域单元，具有(you)宏(hong)观与微观、产业(ye)与农(nong)业(ye)、城镇与农(nong)村相连系的特点，是城乡融合(he)进展的基本单元和(he)紧张载体。要把县(xian)域作为城乡融合(he)进展的切入点，领先(xian)在(zai)县(xian)域内破除城乡二元结构。
一是兼顾县(xian)域城镇和(he)乡村计划建设。坚持县(xian)域城乡一体计划、多规合(he)一、功效互补，兼顾安排县(xian)域农(nong)田珍(zhen)爱、生态修养(yang)、城镇建设、村落漫衍等空间布局，兼顾促进产业(ye)进展和(he)底子设施、公共服务等建设，形成田园(yuan)乡村与古(gu)代(dai)城镇各具特色、交相辉映的城乡融合(he)进展形状。强化(hua)县(xian)域国土空间计划和(he)各种专项(xiang)计划的指导和(he)约束感化(hua)，加强空间用处(chu)管(guan)束，落实(shi)“三区三线(xian)”划定(ding)结果。迷信确定(ding)县(xian)域乡村布局和(he)范围，积极有(you)序促进乡村计划编制。乡村计划建设要立足(zu)现有(you)底子，保(bao)留乡村特色风貌，不(bu)搞(gao)大(da)拆大(da)建。
二是提拔县(xian)城综合(he)承载能力和(he)服务功效。促进以县(xian)城为紧张载体的城镇化(hua)建设，选择一批前提好(hao)的县(xian)城重点进展，指导产业(ye)、资本、生齿等要素向县(xian)城集聚，发挥县(xian)城对州里和(he)农(nong)村的辐射动员感化(hua)，使(shi)之(zhi)成为扩大(da)内需和(he)促进城乡融合(he)进展的紧张支持。提拔县(xian)城建设质量，加速建设各具特色、富有(you)活力、宜居宜业(ye)的古(gu)代(dai)化(hua)县(xian)城。尊重县(xian)城进展规律，兼顾县(xian)城生产、生活、生态、安全需要，促进县(xian)城产业(ye)配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、情况底子设施提级扩能，着力增强县(xian)城综合(he)承载能力和(he)服务功效，更好(hao)满意农(nong)民到县(xian)城就业(ye)安家需求和(he)县(xian)城住民生产生活需要。
三是强化(hua)县(xian)域进展的产业(ye)支持。进展强大(da)县(xian)域经济，可为在(zai)县(xian)域兼顾新型城镇化(hua)和(he)乡村周(zhou)全振兴提供物资支持。夯(hang)实(shi)农(nong)业(ye)底子，保(bao)证粮食和(he)紧张农(nong)产品稳定(ding)安全供给，积极进展农(nong)产品加产业(ye)，优化(hua)产业(ye)布局，推动农(nong)村由卖原材料向卖制制品转变，把增值收益更多留在(zai)县(xian)域。拓展农(nong)业(ye)多种功效，做好(hao)“土特产”这篇大(da)文章，加速进展乡村特色产业(ye)，促进农(nong)村一二三产业(ye)融合(he)进展。推动传统产业(ye)高端化(hua)、智能化(hua)、绿色化(hua)升级，加速进展战略性新兴产业(ye)，积极培养(yang)新产业(ye)新业(ye)态，打造具有(you)更高程度、县(xian)域特色的产业(ye)集群。拓宽农(nong)民增收渠道，促进农(nong)民收入连续增长，缩小城乡住民生死程度差距。
（本文泉源：经济日报 作者：彭建强 作者系河北(bei)省中国特色社会主义实(shi)际体系研讨中心(xin)研讨员、河北(bei)省社会迷信院副院长）