守住科罚执行(xing)公正的(de)最后一道防地,假释,案件,制度

但是，一段(duan)时间以来操(cao)持减刑、假释案件过于依(yi)附科罚执行(xing)机关报请的(de)材料，不(bu)少案件审理(li)流于形式，致(zhi)使多数案件处理(li)结果公正性遭到质疑，严重损害了司法权势(shi)巨子和公信力。

落实减刑、假释案件本色化审理(li)，迫不(bu)及待。

2014年，最高人民法院出台《关于减刑、假释案件审理(li)程(cheng)序的(de)划定》，划定对六(liu)类案件应当开庭审理(li)，明(ming)确规范并细化减刑、假释案件庭审程(cheng)序。

自2017年起，《关于操(cao)持减刑、假释案件详细运用法律的(de)划定》开始施行(xing)。该司法解释进一步严格规范减刑假释的(de)总体原则(ze)、实体前提、肇端时间、隔断时间、减刑幅度等，为在案件审理(li)中从严把握减刑、假释实体前提供应了基本遵循。

2021年，最高人民法院牵头起草并会(hui)同最高人民检察院、公安部、司法部团(tuan)结订定《关于加强减刑、假释案件本色化审理(li)的(de)看法》，从把握本色化审理(li)基本要求(qiu)、严格审查实体前提、切实加强案件操(cao)持程(cheng)序、鼎力大举加强监视指导(dao)及工作保障等方面，细化工作要求(qiu)和部署(shu)。

一分部署(shu)，九分落实。

全国法院严格贯(guan)彻落实减刑、假释本色化审理(li)要求(qiu)，织密制度之网，美满保障办法，把牢科罚执行(xing)变(bian)更的(de)最后一关——

浙江省高等人民法院订正规范审理(li)减刑、假释案件实施细则(ze)，进一步细化案件操(cao)持程(cheng)序、实用标准，对各地市订定的(de)涉(she)及减刑、假释实体前提的(de)规范性文(wen)件予以把关清理(li)，防止实用前提“上宽下(xia)严、层层加码”。

江苏省高等人民法院推行(xing)分层次要素式审理(li)，通过提炼影响(xiang)罪犯减刑、假释的(de)8大类要素，明(ming)确对应的(de)证据材料及审查重点，准确把握罪犯减刑、假释资格和减刑幅度。南京、姑苏、徐州等地法院探索制作可视化要素式审查清单，出台本色化审理(li)要点解析，确保要素审查不(bu)疏不(bu)漏。

为提拔本色化审理(li)效果，江苏法院改革庭审方式，严格落实“以审讯为中心(xin)”的(de)刑事诉讼制度改革要求(qiu)，坚持证据裁判、强化科罚执行(xing)机关的(de)举证责任、落实开庭审理(li)案件证人出庭全笼(long)盖(gai)要求(qiu)，探索公职律师、牢狱长出庭，充分施展检察机关职能，无力提拔了庭审的(de)规范性、对抗性、有效性。

坚持“宽严相济”，以建章立制工作为抓手，确保惩(cheng)罚犯罪和保障人权并重

重视对罪犯的(de)教育、作用和援救，中国科罚执行(xing)制度一直坚持“宽严相济”，在惩(cheng)治犯罪的(de)同时充分表(biao)现保障人权。

暂予监外(wai)执行(xing)制度是中国“人权保护(hu)”科罚执行(xing)制度的(de)紧张构成部分——

2014年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家卫生存生委团(tuan)结印发《暂予监外(wai)执行(xing)划定》，对罪犯暂予监外(wai)执行(xing)工作的(de)职责分工、工作原则(ze)、工作程(cheng)序等进行(xing)划定。

2022年，最高人民法院下(xia)发《人民法院操(cao)持暂予监外(wai)执行(xing)案件工作规程(cheng)》，进一步严格规范了暂予监外(wai)执行(xing)案件操(cao)持的(de)各项(xiang)工作流程(cheng)。

通过人文(wen)关怀的(de)方式调动罪犯改造的(de)积(ji)极性，勉励和帮助(zhu)其改过自新，科罚执行(xing)有“温(wen)情”，但不(bu)“滥(lan)情”。

为进一步贯(guan)彻党中央关于美满科罚执行(xing)制度的(de)部署(shu)要求(qiu)，2023年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、国家卫生健康委共(gong)同订定《关于进一步规范暂予监外(wai)执行(xing)工作的(de)看法》，确保各部分依(yi)法准确实用暂予监外(wai)执行(xing)。

同属中国科罚执行(xing)中“人权保护(hu)”的(de)行(xing)刑方法，假释制度实用的(de)对象、前提和实用的(de)法律效果有着特地划定。

2023年3月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部团(tuan)结下(xia)发《关于依(yi)法推进假释制度实用的(de)指导(dao)看法》，着力解决思想认识不(bu)一致(zhi)、案件操(cao)持划定不(bu)美满、各部分衔接合营不(bu)顺畅、问责追责标准不(bu)明(ming)确等问题，为积(ji)极稳妥实用假释制度打下(xia)坚实基础。

重视人权保护(hu)，其实不(bu)意味(wei)着罪犯可以为所欲为，若罪犯不(bu)服从监管(guan)，不(bu)按法律划定推行(xing)义务，也必将(jiang)受(shou)到法律的(de)严惩(cheng)。

2020年至2021年，一场触及魂魄的(de)政法部队教育整理(li)在全国政法系统周全铺开。违规违法操(cao)持减刑、假释、暂予监外(wai)执行(xing)案件作为顽瘴痼疾之一，在此次教育整理(li)中得到会(hui)合整治。

2021年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部团(tuan)结订定《关于依(yi)法纠正违规违法减刑、假释、暂予监外(wai)执行(xing)案件有关政策解答》，为排查纠正违规违法操(cao)持“减假暂”执行(xing)案件供应了遵循。

以“刀刃向内”的(de)勇气和决心(xin)坚决抓好查纠整改，人民法院周全排查1990年以来“减假暂”案件1334.5万件，对有问题或瑕疵的(de)5.9万件督促一一整改，坚决查处“纸面服刑”“提钱出狱”等违法乱象。

加强部分间协同互助(zhu)，以公然促公正，进步“减假暂”案件操(cao)持质效

系统工程(cheng)需要系统发力。

“减假暂”工作涉(she)及法院、检察院、公安机关、牢狱、社区改正机构等多部分职责，各部分各司其职、互相制约，更需要彼此合营、协同互助(zhu)。

2017年，最高人民法院会(hui)同最高人民检察院、司法部团(tuan)结守旧运行(xing)跨部分、跨地区的(de)全国减刑假释信息化办案平台。依(yi)托平台，实现周全互联(lian)互通、周全网上办案、周全依(yi)法公然、周全智能支(zhi)撑，大大进步了减刑、假释案件操(cao)持质效，最大限(xian)度实现司法标准一致(zhi)。

深化法检执协同互助(zhu)，各地法院随机应变(bian)探索立异，新办法亮点纷呈，新途径效果凸显——

江苏省高等人民法院着力促进法院、检察院、科罚执行(xing)机关的(de)协作程(cheng)度，强化问题磋商机制，举行(xing)法检执联(lian)席集会(hui)，一致(zhi)司法、执行(xing)标准。省高院与省司法厅团(tuan)结试(shi)点产业(ye)性判项(xiang)执行(xing)协作合营机制，促进罪犯产业(ye)性判项(xiang)得以有效推行(xing)。

南京市中级人民法院健全联(lian)席集会(hui)制度，形成法检执三方协同办案模(mo)式，针对新形势(shi)下(xia)案件操(cao)持个性争议问题，组织召开座谈(tan)集会(hui)，共(gong)话共(gong)商推进南京地区减刑、假释案件操(cao)持理(li)念与标准一致(zhi)。

浙江省高等人民法院通过政法一体化平台，实现法院、检察院、看守所、牢狱系统和社区改正局(ju)等政法单元间的(de)数据联(lian)通。法院减刑假释“智审”系统、检察机关科罚执行(xing)监视系统、牢狱综合法律办案平台等系统互联(lian)互通，不(bu)断提拔“牢狱网上报请、法院网上审理(li)、检察院网上监视、社区改正网上接受(shou)和反馈”等协同办案质效。

阳光是最好的(de)防腐剂。把“减假暂”案件晒在阳光下(xia)，让(rang)暗(an)箱(xiang)操(cao)纵没有空间，让(rang)司法靡烂无处藏身(shen)。

面临人民群众对公正审理(li)“减假暂”案件的(de)呼声要求(qiu)，人民法院加大司法公然力度，建立“减假暂”典(dian)范案例公布制度，为全社会(hui)更深入了解“减假暂”供应窗口，凝聚起知法守法、公正办案的(de)强大共(gong)识和力量。

全国法院加快信息化建设，充分行(xing)使科技(ji)手段(duan)，对“减假暂”案件依(yi)法公然，主动接受(shou)社会(hui)监视，积(ji)极回(hui)应人民群众关切。

河北(bei)省衡水市中级人民法院探索创建“狱内数字化法庭”，推行(xing)网上庭审直播，保障公众对减刑、假释案件的(de)知情权、监视权。河北(bei)法院积(ji)极推行(xing)“衡水履(lu)历”，全省法院全部建成“狱内数字化法庭”并投入使用，七类减刑案件和全部假释案件全部通过数字化法庭开庭审理(li)。

科罚执行(xing)，实现刑事司法正义的(de)“最后一公里”，直接影响(xiang)着人民群众的(de)得到感(gan)、幸福感(gan)、安全感(gan)。

在这条公正司法的(de)大路上，人民法院责任重大、使命庆幸，必将(jiang)严把科罚执行(xing)关，严格规范减刑、假释、暂予监外(wai)执行(xing)，守住科罚执行(xing)公正的(de)最后一道防地，向着“努力让(rang)人民群众在每个司法案件中感(gan)受(shou)到公平正义”目标，接续奋斗(dou)。(记者 孙航)